Городской бюджет в период реформ 1990-х гг.

В 1991 году Ленинграду возвратили его историческое название – Санкт-Петербург. В 1992 году на базе Главного финансового управления мэрии Санкт‑Петербурга и Управления цен мэрии Санкт‑Петербурга был создан Финансовый комитет мэрии Санкт-Петербурга, который впоследствии был преобразован в Комитет экономики и финансов Санкт‑Петербурга. Во главе Комитета вплоть до 1996 года находился А.Л.Кудрин. В 1997 году вновь были образованы два самостоятельных комитета. Председателем Комитета финансов был назначен И.Ю.Артемьев.

90-е годы для истории петербургских финансов были непростыми, но динамичными. Бюджет формировали одновременно с отчётом об исполнении, фактически городской бюджет утверждался уже после начала финансового года. Так, бюджет Санкт-Петербурга на 1993 год был принят 25 мая, на 1994 год – 18 марта, на 1995 год – 21 июня, на 1996 год – 10 апреля, на 1997 год – 5 марта.

В течение года в связи с ростом инфляции и изменениями в налоговом законодательстве бюджет неоднократно уточнялся. По бюджету 1996 года было принято шесть корректировок, по бюджету 1997 года – десять.

Для бесперебойного выполнения финансовых обязательств, а также сокращения заимствований в коммерческих банках, город стал внедрять новые рыночные технологии и инструменты.

23 марта 1995 года Петербург первым из субъектов Российской Федерации выпустил государственные облигации. Это потребовало создания «с нуля» всей инфраструктуры рынка, а также интенсивной работы с потенциальными инвесторами. Лишь спустя год после начала торговли облигациями Санкт-Петербурга был принят Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Первое размещение еврооблигационного займа на 300 млн долларов состоялось в июне 1997 года. Экономический эффект по сокращению расходов на обслуживание долга от размещения еврооблигаций составил более 77 млрд рублей.

С целью оптимизации финансовых потоков и приближения бюджетных средств к их получателям была создана казначейская система исполнения бюджета с использованием лицевых счетов, при которой средства бюджета Санкт-Петербурга перечислялись непосредственно предприятиям – поставщикам товаров и услуг на оплату расходов бюджетных учреждений и организаций за выполненные работы и оказанные услуги. Это позволило повысить эффективность управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами.

Для обеспечения казначейской системы исполнения бюджета и финансового учёта сотрудниками Комитета была разработана Автоматизированная информационная система бюджетного процесса – электронное казначейство (АИС БП-ЭК). Целью АИС БП-ЭК являлась реализация всех стадий бюджетного процесса в Санкт-Петербурге: планирование, казначейское исполнение, учёт и отчётность.

При сдаче программного обеспечения АИС БП-ЭК в декабре 1999 года в Единый фонд алгоритмов и программ Министерства финансов Российской Федерации система получила сертификат соответствия и была рекомендована Минфином для установки в финансовые органы субъектов Российской Федерации.

С 1997 года особое внимание начинает уделяться прозрачности бюджета. Издаётся «Вестник Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга», в котором публикуются нормативные акты в финансовой области.

С 1998 года бюджет публикуется отдельным сборником на русском и английском языках. В нём отражаются основные направления налоговой политики, выделен бюджет текущих расходов и бюджет развития.

Утверждённый закон о бюджете со всеми приложениями, бюджет в кратком изложении, поквартальная разбивка доходов бюджета и расходов по ведомственной, функциональной и экономической структуре Комитет финансов Администрации Санкт-Петербурга начинает размещать на официальной странице в сети Интернет.